一、抓住“领子”，实现农村改革“三统一”。农村集体产权制度改革是深化农村改革的一项重点任务，也是实施乡村振兴战略的重要制度支撑，对于盘活用好农村集体资源资产，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，促进农业强、农村美、农民富具有重要作用。全村对此形成高度共识，用1年左右时间完成全村的清产核资工作，在此基础上，用2年时间进行身份确认、股份量化、完善权能，趟出一条农村发展的新路子。一是统一制度。高城镇研究制定了《高城镇农村集体“三资”清理实施细则》，出台了《高城镇村级财务管理制度》，确保村级资金使用得当，资产、资源有效使用。二是统一核算。村集体收入及时足额上缴到镇“三资”账户管理,实行支出审核审批制，对不符合规定的一律不予入账，严禁坐收坐支。三是统一公开。村级财务由镇财经所统一提供，坚持每月5日逐笔逐项公开资金、资产、资源使用流转情况。村级“三资”档案由镇财政所统一管理、分村建档。
二、摸清“底子”，唱好清产核资“三部曲”。清产核资工作是农村集体产权制度改革的基础，是第一道“关口”，这项工作不搞扎实，其他工作无从谈起。该村从三个方面发力，一是精准分类。对集体所有的各类资产进行全面清产核资，摸清集体家底，主要分为三个类别，第一类是资源性资产，主要包括集体所有的土地、山场、水面等，采取踏田埂、走堰（山）边等原始手段和GPS、航拍等科技手段相结合的方式，对资源性资产精准测量，梅子沟村集体拥有山场46处，面积17427亩，水库4座，堰塘124口，可养殖水面771亩，非承包地 284 亩；第二类是经营性资产，主要包括经营的房屋、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额等；第三类是非经营性资产，主要包括用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等资产。经过清理核实：梅子沟村核销有帐无（实）物固定资产147件（套），金额922292元，新登记资产113件（套），资产总额1819411元。其中房屋建筑类50间，原值440650元，公益设施类28件套，价值558630元，办公用具类33件，价值60131元，光伏发电两组760000元。二是清产核资。重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等，查实存量、价值和使用情况，做到账证相符和账实相符。对集体债务和农村承包合同等逐笔查实。对政府扶持集体经济发展的拨款、减免税费等形成的资产，归农村集体经济组织所有，取得相关原始凭证，纳入账内核算，按实际使用情况，分清资产类别。对长期借出或者未按规定手续租赁转让的，清理收回或者补办手续。对侵占集体资金和资产的，要求如数退赔，涉及违规违纪的移交纪检监察机关处理。经清产核资，梅子沟村现金417520元，债权433673元，债务772306元，资产原值417520元。三是登记公示。按资源性资产、经营性资产和非经营性资产，分别登记造册，进行一件登一卡，一物一照片，一类订一册，一村建一档。资产清理核实结果及时张榜公布，经过村民代表会议确认的“三资”清理结果，由包村干部、包村财务专管员、村书记签字认可同意后，上报镇政府备案，实现农村集体资产明晰、资源透明、资金明了。
三、牵住“鼻子”，用好产权改革“三变法”。习总书记在中央农村工作会议上强调，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制，确保集体资产保值增值，确保农民受益。可以说“三变法”是农村集体产权制度改革的“牛鼻子”，这是核心，也是目标。一是推进资源变资产，让沉睡的资源活起来。推动农村土地经营权等自然资源入股，通过前期对农村的土地、林地、水域等自然资源清理核查、确权颁证、评估认定，入股到经营主体，推动农业产业规模化、组织化、市场化发展。推动集体经营性资产入股，对村级集体房屋、建设用地（物）、基础设施等经营性资产使用权进行有效盘活，入股经营主体，获得资产收益。目前，梅子沟村村集体拿出750亩林地，10户贫困户用精准扶贫小额贷款30万元，分别入股湖北中兴食品公司，由公司提供高山茶树苗，包回收。二是推进资金变股金，让分散的资金聚起来。加大各类资金整合力度，将财政投入到农村的生产发展类资金、农业生态修复和治理资金、农村基础设施建设资金、支持村集体经济发展专项资金等，量化为村集体或农民持有的股金，采取集中投入、产业带动、社会参与、农民受益的方式，集中投入到效益较好的企业、合作社、家庭农场等经营主体，形成股权，按股份比例分享收益，提高资金的使用效益，变“一次性”投入为“持续性”增收，形成农民稳定增收的长效机制。目前，梅子沟村农业综合开发低产田改造1200亩，实行确权不确地，整体流转给大户种植有机稻和蓝莓、软籽石榴、红心猕猴桃。三是推进农民变股东，让增收的渠道多起来。引导农民自愿将个人的资源（包括土地）、资产、资金、技术等，入股到经营主体，成为股权投资人，参与分红，让农户成为产业链、资金链、供应链、价值链的参与者和受益人。梅子沟村食用菌合作社与村集体对接，建立占地面积30亩的一体化控温香菇大棚，日产2万袋香菇菌棒集中制棒基地，合作社投入160万元，占股份51%，村集体投入30万元（全县合作社财政奖补资金），提供土地，占股份49%，建立“公司+合作社+基地+贫困户”的产业扶贫模式，带动农民增收。
（县处级进修班 张晓芸）
